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應對關(guān)稅沖擊，專家建議積極推動對外投資、重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局|界面新聞
記者 閆桂花
近年來，國際貿(mào)易保護主義盛行，特別是美國濫用經(jīng)濟霸權(quán)在全球掀起“脫鉤”風潮。在6月7日舉行的“中國宏觀經(jīng)濟論壇”研討會上，與會專家表示，在當前情況下，中國應積極推動對外投資，重建全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。
對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院院長屠新泉認為，無論中美關(guān)稅沖突還是其他各種各樣的貿(mào)易摩擦，根本原因在于世界經(jīng)濟增長減速，導致各方對存量“蛋糕”的爭奪日益激烈；而中國出口占世界的比重越來越大，難免會產(chǎn)生一些沖突和摩擦。對此，中國有必要調(diào)整參與全球經(jīng)濟和國際經(jīng)濟大循環(huán)的模式，從之前的貿(mào)易驅(qū)動變成貿(mào)易和投資雙驅(qū)動。
他指出，盡管這兩年中國企業(yè)出海浪潮洶涌，但對外投資金額及其占我國GDP的比重并沒有提高太多。與此同時，進一步改善貿(mào)易自由化的空間已經(jīng)很小，因此，接下來的優(yōu)先事項應該是推動投資自由化、便利化，以及做好各個國家之間規(guī)制的協(xié)調(diào)。
屠新泉表示，對外輸出資本、而不只是輸出商品和貿(mào)易，可以幫助相關(guān)國家發(fā)展經(jīng)濟、做大“蛋糕”；另一方面，中國也有潛力、有能力加大投資。他建議，推動中歐投資協(xié)定盡快生效，加快中日韓自貿(mào)協(xié)議談判，升級和擴展與非洲、中亞等地區(qū)的投資協(xié)定。
中國人民大學經(jīng)濟學院教授王孝松也表示應積極推動對外投資。他說，這既可以降低我國對單一市場的依賴，增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和穩(wěn)定性，也可以通過加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資的力度，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
王孝松特別提到，加強與“一帶一路”國家和地區(qū)的產(chǎn)能合作與交流工作力度，推動形成更加緊密的國際產(chǎn)能合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
2月以來，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普多次對中國進口商品加征懲罰性關(guān)稅。他先是借所謂的芬太尼問題兩次對華加征關(guān)稅，累計幅度達20%；然后，在4月初發(fā)布了針對所有貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”計劃，基準關(guān)稅稅率10%，在此基礎(chǔ)上，對包括中國、日本、韓國、東南亞地區(qū)在內(nèi)的多個重點市場實施更高的稅率。經(jīng)過中美之間的多次交手，美國對華平均關(guān)稅稅率一度飆升到165%。5月12日，中美在瑞士日內(nèi)瓦達成初步經(jīng)貿(mào)協(xié)議，雙方同意在90天內(nèi)大幅降低關(guān)稅115個百分點，同時建立“季度技術(shù)磋商+半年部長級會談”機制。
據(jù)新華社消息，6月5日晚，國家主席習近平應約同美國總統(tǒng)特朗普通電話。習近平指出，雙方要用好已經(jīng)建立的經(jīng)貿(mào)磋商機制，秉持平等態(tài)度，尊重各自關(guān)切，爭取雙贏結(jié)果。
屠新泉稱，長期來看，中美戰(zhàn)略脫鉤的基本趨勢可能不會改變。短期看，考慮到特朗普政府的關(guān)稅政策正面臨法律挑戰(zhàn)和國會授權(quán)問題，預計接下來很可能會通過 “232”、“301”條款等繼續(xù)擴大關(guān)稅范圍。
所謂“232”條款是指美國《貿(mào)易擴展法》第232條，該條款允許總統(tǒng)以國家安全為由提高關(guān)稅或限制進口，廣泛用于鋼鐵和鋁進口。特朗普使用該條款在2018年對鋼鐵征收25%關(guān)稅，對鋁征收10%關(guān)稅。
“301”條款是指《貿(mào)易法》第301條，該條款授權(quán)總統(tǒng)對實施不公平貿(mào)易行為的國家征收關(guān)稅，如補貼或知識產(chǎn)權(quán)盜竊。它常被用于對中國商品征收關(guān)稅。例如，美國前總統(tǒng)約瑟夫·拜登在2024年使用該條款對中國價值180億美元的電動汽車、半導體等綠色能源產(chǎn)品實施關(guān)稅。
上海財經(jīng)大學校長劉元春預計，未來圍繞匯率、公共安全等問題的不確定性可能會變大，不過美國內(nèi)部政治分裂，尤其是政府內(nèi)部、執(zhí)政黨內(nèi)部、階層之間的對立，將影響其關(guān)稅政策走向。
中歐國際工商學院經(jīng)濟學與金融學教授許斌表示，長期來看，中美關(guān)稅沖突會推動中國從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)型，從技術(shù)模仿到自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，增強經(jīng)濟的內(nèi)生性發(fā)展。
因此，“中國經(jīng)濟上的損失較之美國來說短期會更大。但是，如果權(quán)衡經(jīng)濟損失和地緣政治的收益，權(quán)衡短期經(jīng)濟損失和長期的經(jīng)濟收益，中國是處在比較有利的地位的。”他說。
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