界面新聞記者 | 楊志錦

界面新聞編輯 | 王姝

2022年以來，中國銀行業(yè)普遍面臨信貸需求不足的難題，資產(chǎn)擴張明顯放緩，但成都銀行似乎并不存在這個煩惱。

界面新聞記者根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算顯示，2021年-2024年間上市銀行（含港股）總資產(chǎn)（加總）合計增長了33%。這其中，成都銀行異軍突起，成為擴張最快的商業(yè)銀行——期間成都銀行總資產(chǎn)增長了63%，居上市銀行首位。

財報數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末成都銀行資產(chǎn)規(guī)模達1.33萬億元，是西部地區(qū)首家資產(chǎn)規(guī)模超過萬億的城商行。資產(chǎn)規(guī)模的高增也給成都銀行帶來更高的營業(yè)收入和凈利潤，市值也水漲船高。5月30日成都銀行市值822億元，相比2021年末接近翻倍。

可以說，成都銀行是過去幾年成長性最好的的銀行之一，其崛起奧秘在于深度介入政務(wù)類業(yè)務(wù)。截至2024年末，成都銀行政務(wù)類貸款占貸款總額的53.1%，占總資產(chǎn)的比重接近三分之一。

有意思的是，2011年成都銀行因融資平臺貸款占比近三成被市場“歧視”，而現(xiàn)在成都銀行因資產(chǎn)負債表中政務(wù)類貸款占比超過一半成為市場的“香餑餑”，市場也給予其更高的估值。14年間發(fā)生了什么？

政務(wù)類業(yè)務(wù)推動擴表

2021年末成都銀行總資產(chǎn)還略低于長沙銀行，但幾年高速增長后，成都銀行總資產(chǎn)已超越長沙銀行，其總資產(chǎn)增速更是高居上市銀行之首。

分析來看，成都銀行資產(chǎn)增速較高主要因為對公貸款增長較快。財報數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末成都銀行對公貸款余額超6000億元，相比2021年末增長了1倍多。從占比看，2024年末成都銀行對公貸款占全部貸款的比重超過八成，形成了以對公業(yè)務(wù)為主的鮮明特色。

這一對公業(yè)務(wù)占比在上市銀行中也堪稱“極致”。在商業(yè)銀行中，中信銀行、浦發(fā)銀行以對公業(yè)務(wù)強著稱，2024年二者對公貸款占全部貸款的比重在55%左右，而成都銀行的該項指標(biāo)大幅高于二者，在上市銀行中居于榜首。

進一步分拆來看，驅(qū)動成都銀行對公貸款增長的主要是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款。根據(jù)國家統(tǒng)計局的行業(yè)分類，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)兩類，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)包含投資與資產(chǎn)管理子項，其指政府主管部門轉(zhuǎn)變職能后，成立的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和行業(yè)管理機構(gòu)的活動，因此業(yè)內(nèi)也將租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款視為融資平臺類或基建類貸款。

比如工商銀行在2019年年報中對租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款增長較快做出如下解釋：主要是向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目等提供融資支持，以及服務(wù)國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域和各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)融資需求。

財報數(shù)據(jù)顯示，2024年末成都銀行租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款余額2819億元，相比2021年增長近2000億。成都銀行十大貸款客戶中，九大客戶屬于租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)。

（資料來源：成都銀行年報）

“在‘穩(wěn)定存款立行、高效資產(chǎn)立行’經(jīng)營方略的引領(lǐng)下，我們拓寬掘深政金業(yè)務(wù)、實體業(yè)務(wù)、零售負債業(yè)務(wù)‘三大護城河’，逐步構(gòu)筑起不可替代的市場競爭優(yōu)勢?！背啥笺y行董事長王暉在該行2024年年報致辭中表示。

其中政務(wù)金融類業(yè)務(wù)居“三大護城河”之首，而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)顯然屬于政務(wù)金融類業(yè)務(wù)。除此之外，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)也和政務(wù)金融類業(yè)務(wù)相關(guān)。

界面新聞記者根據(jù)年報數(shù)據(jù)計算顯示，2024年末成都銀行四類政務(wù)類貸款余額合計約4000億元，相比2021年末增長1.3倍；2024年政務(wù)類貸款占總資產(chǎn)比重達31.5%，相比2021年上升10個百分點。

換言之，成都銀行三年間的擴表主要依賴于政務(wù)類貸款尤其租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款的擴張。

對公業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)之變

回頭來看，成都銀行的政務(wù)類業(yè)務(wù)可謂“一波三折”。

為應(yīng)對國際金融危機，中央政府在2008年推出“四萬億”刺激計劃，同時實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策。央行和原銀監(jiān)會2009年3月下發(fā)的文件指出，支持有條件的地方政府組建投融資平臺，地方融資平臺的數(shù)量激增。

成都銀行在這期間也加大了融資平臺貸款的投放。在2011年的一份說明中，成都銀行披露，截至2010年12月末該行地方融資平臺貸款余額為186億元，占全行貸款總額的27.4%。年報數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時成都銀行四類政務(wù)類貸款占貸款總額的比重為23%，與前述占比大體相當(dāng)。

隨著平臺債務(wù)的激增，監(jiān)管部門開始管控融資平臺風(fēng)險，原銀監(jiān)會要求商業(yè)銀行按照“降舊控新”的方針加強對融資平臺貸款管理，成都銀行融資平臺貸款也出現(xiàn)回落。

財報數(shù)據(jù)顯示，2013年成都銀行四類政務(wù)類貸款占比降至11.5%，同時相應(yīng)增加了制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、個人零售貸款的投放，其中前兩者成為當(dāng)時成都銀行對公貸款投放規(guī)模最大的兩個行業(yè)。

（數(shù)據(jù)來源：界面新聞記者根據(jù)成都銀行年報整理）

在產(chǎn)能過剩等多重因素影響下，前述三類貸款風(fēng)險暴露，2015年成都銀行不良貸款率升至2.35%，創(chuàng)2010年以來的新高，其中批發(fā)零售業(yè)不良率超過10%。此外，成都銀行個人消費貸、個人經(jīng)營貸不良率也較高，其中后者也超過10%。

“個人經(jīng)營貸款主體以批發(fā)零售、制造和建筑行業(yè)的微型低端企業(yè)主為主，其受宏觀經(jīng)濟波動的影響較大，經(jīng)營收入和盈利能力下降，第一還款來源不穩(wěn)定，客戶違約率上升。受宏觀經(jīng)濟下行影響，部分借款人財務(wù)穩(wěn)定性下降，還款能力下降，個人消費貸不良率也有所上升?！背啥笺y行在招股說明書中解釋稱。

不良貸款增長也導(dǎo)致成都銀行2015年-2016年連續(xù)兩年營業(yè)收入及凈利潤下滑，與此同時成都銀行撥備覆蓋率由2011年的429%大幅下降至2016年的155%。顯然，成都銀行的經(jīng)營情況已不樂觀，“未來何去何從”可能是成都銀行管理層不得不思考的問題。

當(dāng)時經(jīng)過10年探索之后，以零售金融業(yè)務(wù)為特色的招商銀行凸顯出來，諸多銀行都提出零售轉(zhuǎn)型的方向。但成都銀行的選擇卻是加大對公貸款尤其是政務(wù)類貸款的投放，做強做大對公業(yè)務(wù)。

做出這樣的抉擇可能有內(nèi)外兩方面的原因：從內(nèi)部看，雖然融資平臺貸款風(fēng)險廣受關(guān)注，但成都銀行2014年-2016年融資平臺貸款零不良。從外部看，伴隨“成渝雙城經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略升級，成都市重大項目投資規(guī)模迅速攀升。作為國資持股超30%的當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行，成都銀行參與成都基建項目的力度加大。

財報數(shù)據(jù)顯示，2015年成都銀行租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款余額不足100億，但2016年翻倍至208億，一躍成為該行第一大授信行業(yè)并持續(xù)至2024年。成都銀行在招股說明書中解釋稱，主要原因為“撥改租”業(yè)務(wù)貸款余額增長較快。

所謂“撥改租”業(yè)務(wù)，指成都市政府于2015年探索創(chuàng)新的一種“建設(shè)-租賃-移交”的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目業(yè)務(wù)和投資模式。在“撥改租”模式下，成都銀行基于建設(shè)企業(yè)獲得的租賃合同項下的租金收入，同時在其提供覆蓋融資風(fēng)險的擔(dān)保措施的前提下，向建設(shè)企業(yè)提供融資用于項目建設(shè)。

以此為開端，成都銀行租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款保持著年均50%的增長，至2024年末該行業(yè)貸款余額達到2819億元，相比2015年末增長了27倍。2024年末，包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的四類政務(wù)金融貸款占比升至53.1%，相比2010年時還高出30個百分點。

在此過程中，成都銀行也適時將政務(wù)金融類業(yè)務(wù)定位為該行特色業(yè)務(wù)。在2022年年報中，董事長王暉表示：“在服務(wù)區(qū)域政府治理體系的過程中，我們逐步形成了‘專業(yè)穩(wěn)健’的政務(wù)金融服務(wù)品牌”。成都銀行2022-2024年新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃提出，要深化政金業(yè)務(wù)“首站首選銀行”品牌。

估值邏輯之變

借助政務(wù)金融類業(yè)務(wù)的擴張，成都銀行過去幾年資產(chǎn)負債表的擴張速度遠超同業(yè)。商業(yè)銀行的一大特征是利潤前置、風(fēng)險后置，過快的擴張可能導(dǎo)致后期風(fēng)險暴露，但政務(wù)金融類業(yè)務(wù)的一個顯著特點是超低的不良率。

年報數(shù)據(jù)顯示，2024年成都銀行租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)不良貸款率僅0.11%，其他三類行業(yè)也低于0.6%。在龐大的政金資產(chǎn)支撐下，該行2024年不良貸款率僅0.66%，是不良率最低的上市銀行。

歷史對比看，成都銀行不良貸款率相比2015年下降了1.7個百分點，同期撥備覆蓋率上升320個百分點至2024年的480%。換言之，依靠著政務(wù)金融類業(yè)務(wù)的擴張，成都銀行既降低了不良率，也提高了撥備覆蓋率，高企的撥備覆蓋率為未來利潤釋放提供了充足的空間。

（數(shù)據(jù)來源：界面新聞根據(jù)同花順ifind整理）

對于商業(yè)銀行而言，資產(chǎn)增速高、不良率低的組合基本等同于營收和利潤的高增長。據(jù)界面新聞記者統(tǒng)計，2021年-2024年成都銀行營收、凈利潤分別增長28%、64%，均居上市銀行前例。

不過，2024年成都銀行1.66%的凈息差在上市銀行中處于中等水平，也低于長沙銀行。因此雖然成都銀行資產(chǎn)規(guī)模高于長沙銀行，但營收還低于長沙銀行。

究其原因，成都銀行以對公業(yè)務(wù)為主，需要用成本較高的個人存款支撐收益相對較低的對公貸款擴張，在降息周期內(nèi)擴張越快資產(chǎn)收益率下降越快。此外，對公貸款風(fēng)險權(quán)重較高，其擴張越快資本消耗越大，成都銀行核心一級資本充足率也出現(xiàn)明顯下降。

但瑕不掩瑜，資本市場給予了成都銀行更高的估值。同花順ifind數(shù)據(jù)顯示，5月30日成都銀行市值822億元，相比2021年末增長90%，這一增幅僅次于江蘇銀行、中信銀行。

而在14年前的2011年5月，成都銀行在銀行間市場發(fā)行發(fā)行了10年期次級債，7%的票面利率創(chuàng)出銀行次級債利率水平新高。市場的一個核心擔(dān)憂是成都銀行資產(chǎn)負債表中占貸款總額約30%的融資平臺貸款風(fēng)險，成都銀行還特地對此做出了詳盡的解釋，向央行提交了《關(guān)于跨區(qū)域發(fā)展等三個問題的情況說明》。

10多年過去后，成都銀行卻因資產(chǎn)負債表中政務(wù)類貸款占比超過一半成為市場的“香餑餑”，市場也給予其更高的估值。而大力推動零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的平安銀行最新市值相比2021年末下降了30%，同期招商銀行市值也出現(xiàn)小幅下降。

“三十年河?xùn)|三十年河西”，這背后是市場風(fēng)險偏好的顯著變化：在經(jīng)濟高增長時代，市場的風(fēng)險偏好較高，而在經(jīng)濟增速放緩后，人們更追求確定性，優(yōu)質(zhì)地區(qū)的政務(wù)類業(yè)務(wù)就是最大的確定性。

更為重要的是，近年來即便弱周期、風(fēng)險分散的零售貸款不良率也有所攀升，唯獨城投債“金身不破”，城投信仰愈發(fā)堅固，誠如債市交易員所言“年少不知城投香，錯把產(chǎn)業(yè)加滿倉”。

當(dāng)然，并不是所有政務(wù)類貸款占比高的銀行都會受到市場青睞，一些邊遠地區(qū)、債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)的城農(nóng)商行受平臺貸款拖累，至今仍在泥潭里掙扎——“城（?。┻\即命運”，城商行的命運與所在城市及省份的經(jīng)濟發(fā)展深度綁定。

官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年-2024年成都GDP增長了1.2倍至2.35萬億元，升至全國第七位，這為成都銀行的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。同時，成都銀行又將超七成的信貸投入成都及當(dāng)?shù)氐幕悩I(yè)務(wù)，支持成都經(jīng)濟發(fā)展，其信貸資產(chǎn)質(zhì)量也高度依賴于成都的發(fā)展。從這個角度看，投資成都銀行很大程度上就是投資成都。